随着迁往西部的人们越来越多,一块叫做内布拉斯加(Nebraska)的领地越来越受到人们重视。这块领地是否允许奴隶制再次成为焦点。伊利诺伊州议员、民主党领袖斯蒂芬·道格拉斯(Stephen Douglas)提出1850年妥协案已取代了1820年密苏里妥协案,即不再以北纬36°30'划分奴隶州与自由州,而是交由当地选民决定本地是否允许奴隶制。他建议把内布拉斯加地区一分为二,北部为内布拉斯加,南部为堪萨斯,由这两个地区的选民投票决定是否允许奴隶制,即“堪萨斯-内布拉斯加法案”。该法案遭到了北方强烈的反对。蓄奴派明显的欺诈投票,为后面的被称为“流血的堪萨斯”事件埋下了隐患。