战争开始,林肯仅宣布是为了“捍卫联盟”而战,并不想把“解放奴隶”这个目标也放入战争。林肯担心这会削弱联盟的战斗力,因为当时有很多人不想为“解放奴隶”而战。但“捍卫联盟”进行得并不顺利,北军没有在邦联的核心地带——弗吉尼亚——取得一场关键战役的胜利。林肯不得不正视“解放奴隶”这个问题。1862年9月22日,他宣布了《解放奴隶宣言》,于1863年1月1日实行。这给了支持联邦的四个蓄奴州处理本州奴隶制的时间。 《解放奴隶宣言》对于欧洲,尤其是对极力反对奴隶制的英国的影响也很巨大。英国很需要美国南方各州的棉花以支撑其纺织业。英国本打算承认南方独立,但看到《解放奴隶宣言》的出台,英国以及法国立即坚定地支持林肯总统了,南方失去了获得英法支持的机会。 南方当然极力反对这份宣言,北方尽管多数支持,但也有不少反对的声音。尽管如此,林肯总统还是在1863年1月1日,正式签署了美国历史上最伟大的文件之一的《解放奴隶宣言》。