干部指使下属借公款，该怎样认定？

一般来说，国家工作人员在挪用公款的过程中，未必会利用自己的职务便利，往往会出现上级指使下级借用公款供个人使用的情况。那么，在此情况下，直接将其行为认定为挪用公款罪 或者滥用职权罪，都不是正确的法律适用，而需要通过这种行为表象，去探究行为人的主观意图 以及最终侵犯的法益。本期节目，我们通过一则典型案例 展开对该问题的讨论。