治安处罚由公安机关独立行使调查权和裁判权,事前不接受司法审查,且一家独大的情况一直备受争议。治安管理处罚法规定的五十三种治安违法行为中,有五十种可被处以行政拘留。2017-2021年,全国公安机关查处的治安案件数量达4300余万件,其中大约半数案件适用了行政拘留措施。这一现状引发了法学界对于行政拘留措施,以及行政与刑法之间关系的深入思考。