PPP新机制对综合类存量项目的影响

因在前十年PPP的推广与实施过程中出现较多问题，基于问题导向出台了PPP新机制，对政府和社会资本合作的项目模式施以高标准、严要求。PPP新机制施行后，存量综合类PPP项目面临着“一刀切”的风险：根据91号文“分类施策”的要求，综合类项目中如果一部分已经进入运营，还有部分在建，还有一部分未开工，应该归为已运营类、在建类、未开工项目中的哪一类？如何对其进行归类，应从严还是从宽？政企双方及金融机构等相关方对其均有不同的理解。存量（在建）PPP项目不仅应考虑政府没钱对合同履行客观造成的影响，同时亦应关注PPP新机制对项目本身客观造成的影响。如何借新机制之势控制存量项目实施过程中对参与各方造成的风险？尽快借机启动再谈判，对于增加投资风险的非经营性项目进行重新策划、打包，以实现对未实施项目实施模式的调整。