PPP新机制下特许经营项目争议解决路径

PPP新机制对PPP项目的回报机制及实施模式作明确规定：政府和社会资本合作项目应在聚焦使用者付费项目的基础上，全部采用特许经营模式实施。以特许经营模式实施的项目发生争议的，将其定性为民商事争议还是行政争议，在过去十年中存在不同意见，导致诸多司法资源的浪费及争议解决成本的增加。新机制就该问题予以定性并给出两分的指导意见，明确指出“根据争议性质，依法依规申请仲裁、申请行政复议或提起行政、民事诉讼”。如果案涉项目争议性质属于民商事范畴，则可以提起民事诉讼或申请仲裁；如涉及行政属性的争议，则需申请行政复议或提起行政诉讼。就双方在事前协商阶段无法达成一致的争议事项，应积极地借力新机制，寻求第三方争议解决机构的定分止争，将争议事项通过生效法律文书予以定性。