1940年底新四军第三纵队陶勇司令向苏北指挥部粟裕司令员请示,要求在通如海启一带建立海防团。1942年初,日伪军加强了对苏中地区的“清乡”,根据地的形势越来越严峻,陈毅、粟裕等新四军高层果断地决定在长江口外的黄海上建立新四军的海防武装,11月5日,我军在如东何家灶成立苏中军区海防团,由陶勇兼任团长。1944年8月7日,成立苏中海防纵队司令部、由陶勇兼任纵队司令。苏中海上抗日武装实现了我军的三大目标任务:一、开辟海上交通线,打通浙东到山东的南北交通;二、保护组织渔民下海,发展生产,保障供给,巩固苏中海防;三、保护转移到海上的军区后勤各单位和一个山炮连到海上隐蔽,并负责敌占区与解放区间的交通联络和干部护送。后来,1949年渡江战役打响,人民解放军三野在江苏泰州白马庙成立了华东军区海军,“海纵”1463名官兵编入海军第一纵队,成为新中国海军的。