问题导向下《PPP新机制》激励机制的变化

过去工程导向的实施理念使得PPP项目的激励机制更倾向于成本报销模式，项目前端概预算往往相对粗糙，使得结算时超概现象较为普遍。《PPP新机制》提出激励相容，鼓励在项目前期尽量保证概预算清晰，后期在既有的基础上，通过技术创新、管理创新和商业模式创新等降低建设和运营成本，提高投资收益，同时提出通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有，这是新机制下推动项目激励机制转变的基本原则。《PPP新机制》还鼓励符合条件的国企通过特许经营模式规范参与盘活存量资产，扩大了国企参与特许经营项目的空间。