周朝传到第十代君王,即厉王姬胡这一代的时候,王室经济已逐渐陷于困顿,贵族争权破坏了周朝礼制,诸侯也越来越不把周王放在眼里,国内矛盾相当尖锐,周朝统治开始动摇。 为了让残破的王室经济有所起色,周厉王重用长于敛财的荣夷公,采纳他的建议,推行“专利”政策,将山林湖泽等自然资源改由天子直接控制,凡使用均需交“专利税”,借此搜刮民脂民膏,惹得民怨沸腾。有大臣告诫厉王不可独占天下财富,否则国民没有了生路,国家必定难以安宁,厉王对此却置若罔闻。 大臣召公见厉王的横征暴敛有增无减,对他说:“百姓们已经不堪忍受你暴虐的政令了!”厉王大怒,之后找来一个卫国的巫师,派他暗中监视敢于指责自己的人,一经告密就横加杀戮,使得人们“道路以目”,敢怒不敢言。召公提醒周厉王防民之口甚于防川,河道堵塞后一旦决口,将会带来巨大灾害,但他根本听不进去。 过了三年,周厉王的暴政终于引发了住在都城里人们的抗争,史称“国人暴动”。