居摄三年(公元8年),梓潼县一个无赖哀章见王莽有代汉而立之势,决定冒险来一次大的政治投机。他伪造了两个铜匮,一个上写着“天帝行玺金匮图”,另一个上写着“赤帝行玺某传予皇帝金策书”。“某者”,指汉高祖刘邦。书中说,王莽继汉而立,为真天子,太皇太后应尊奉天命。图、书中都写着王莽八个大臣的名字,又自造了王兴、王盛两个名字,还有他自己的名字,说这11个人是新王朝的辅佐。一天黄昏,哀章穿着黄衣,拿着铜匮,跑到汉高祖刘邦的祀庙,把两个铜匮交给仆射。仆射马上报告王莽。次日清晨,王莽郑重其事地来到高庙,拜受铜匮,又戴上皇冠去谒见太后,说明自己将承天命代汉而立。然后,来到未央宫前殿,在皇帝的宝座上坐下来,宣布自己代汉而立,定国号为“新”,以十二月为始建国元年正月。