信访工作的重要性毋庸置疑,它反映了政府以人民为中心的服务理念,是政府解决问题的重要通道之一。然而,近年来信访现象逐渐演变为上访现象,许多人选择越级上访甚至到北京上访,好像只有通过上访才能解决问题。这种情况下,政府被迫通过自上而下的命令,要求属地政府合法、合理地解决问题,甚至将其纳入考核指标之一,从而形成了一定的维稳成本。