封建制度是周公最重要的一项划时代的制度建设。史书记载:“周公兼制天下,立七十一国,姬姓独居五十三人”。“封建”一词应该分开理解,“封”就是封邦,“建”就是建国。 先把一大片土地分成均等的九块,中间一块是“公田”,周边八块是“私田”。私田由按照血缘关系重新编组的农民负责耕种,但八户农民必须先耕种中间的公田,才能再耕种私田。公田的收入,用于公共事务,这就叫“井田制”。