本章主要介绍几种层次不同的统治者,再次强调道家的治国理念——不干涉主义。本章还提醒统治者,他们之所以不被民众信任,原因在于诚信不足,进一步要求他们做到清静无为,不可任意多为。 太上,不知有之;其次,亲而誉之;其次,畏之;其次,侮之。 信不足焉,有不信焉。悠兮,其贵言。功成事遂,百姓皆谓“我自然”。