只有重大且明显违法情形的行政行为才是无效的,主要包括以下几种情形: (一)行政行为实施主体不具有行政主体资格; (二)减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据; (三)行政行为的内容客观上不可能实施。