早在1914年,列宁就曾在关于民族平等的法律草案中提出,凡在社会生活和国家生活的任何方面对犹太人加以限制的一切法律、暂行规定、法律附则等等,一律废除,并主张给犹太人以居住权、迁移权、受教育权、担任国家职务和社会职务权、选举权、服兵役权、在城市和农村购置和租用不动产权。十月革命胜利后,苏维埃俄国也重申了对境内犹太人的政策,为解决犹太人的历史问题,还成立了专门的机构—“犹太人问题解决委员会”。 列宁说任何反犹主义都是与苏联制度为敌,必须受到严厉惩罚,为此列宁要求掌握苏俄内务部队的捷尔任斯基创办一个可以“用非常手段同一切反革命分子作斗争的机构”,这就是“契卡”,全称是“全俄肃清反革命及怠工非常委员会”,简称全俄肃反委员会,契卡是俄文的缩写音译,契卡后来经过多次改组,是闻名世界的超级情报机构克格勃(KGB)的前身。