项羽夺得天下后采用周朝的管理模式划分了新的政治格局,但分封不平衡导致内乱。刘邦被分配到巴蜀,远离中原核心区。他必须制定战略,是安守西南还是反攻项羽。在刘邦意识到占领关中至关重要性后,他最终通过明修栈道暗度陈仓的方式选择了重返关中。并通过极具诱惑力的政治手段获取了大量的支持,让其初步具备了与项羽正面对抗的资本。