琼崖纵队在1948年秋季攻势战役胜利的基础上,又于1949年3月组织6个团兵力展开春季攻势。春攻战役正顺利推进中,4月23日,人民解放军横渡长江,攻占了南京城,琼崖纵队指战员欢呼“国民党政府垮了!”,形势已朝向有利于我而不利于敌的方向急剧变化,琼崖敌军已下降为不足1万 人。而我琼崖纵队因胜利已扩展为1.5万人,武器装备获得极大的改善,团已建立直属炮排和工兵排、通信排,步兵连都配备6至9挺轻机枪,战斗力有了很大的提高,为解放海南准备了力量。面对敌我力量对比已发生变化的情况,区党委和琼崖纵队党委认为,应集中优势兵力,消灭敌人,发展攻势作战的胜利。于是再集中9个团的兵力,进行大规模的机动作战,展开了1949年的夏季攻势作战。夏季攻势的序幕一拉开,我军势如破竹,所向披靡。 正当夏季攻势旗开得胜之时,国民党在大陆的败军纷纷逃来海南,敌我力量起了新的变化。冯白驹审时度势,果断命令停止夏季攻势,各参战部队撤回原防区。