在美苏冷战期间,虽然双方一直在尽力避免正面对抗,但在争夺利益和霸权地位的过程中,不起一点冲突是不可能的,资本主义和社会主义阵营在保持着相互毁灭保证的同时,也因为一些局部战争或这战略部署爆发过巨大冲突,而作为美国最强力盟友的英国,也十分热衷于争夺利益来增强自身国力,而此时其做担忧的便是香港问题,因为当时新中国已经成立,并且走上了社会主义道路,所以在阵营上与英国处于敌对状态,但当时香港的国际地位在不断提升,并且已经逐步成为了其在远东地区的金融中心。