1898年,德国人刚占领胶州湾地区的时候,整个租借地人口只有8万。之后,德国在租界区东南侧青岛村周边规划了20平方公里的城市建设方案,并在之后建成了大型码头。铁路辐射山东省乃至整个华北地区,大型码头通航全世界,这样路港一体化的青岛,很快成了山东最重要的港口。