出手大量资产，用罚款来创收，增加税收款项，如此操作在给谁减负

需要避免在填补财政缺口的压力下税收重担的层层下压，但是政策的制定也难免人性的弱点，它总是趋向于怎么容易就怎么做到路径依赖。所以税往往最快落在最容易被征税的群体头上，而这个群体可能恰好是民企，也可能恰好是普通老百姓。