在古希腊的城邦时期,在雅典最早由政治家克里斯提尼创制出了一种叫作“陶片放逐法”的政治制度。古希腊是由大大小小许多的城邦组成,是一个松散的“邦联”,各自都有高度的自治权,这种情况很像德国统一前的神圣罗马帝国。