目前一些激励政策难以奏效。 例如,增加产假是让企业承担成本,但企业并不能从员工多生中直接得益。 地方政府鼓励生育也没有动机更缺乏财力,因为小孩长大需要二十年,而且届时可能去赴外地做贡献。 提升生育率的受益者是全社会,是整个国家的未来。因此激励生育的主体就应该在国家层面,而且需要从长计议。