为了稳固北方边境,秦国在河套平原新增了一个郡县,名为九原郡。其目的是为了防止北方游牧民族的入侵。但这个边郡由于紧邻蒙古高原,防守压力过大,如遇大批敌军进攻,如何能快速的将国家核心资源快速的调往北方成了一个难题,如果不能很好解决这个问题,九原郡将形同虚设。