1950年4月1日,解放海南岛的渡海大军完成了偷渡阶段的登陆作战任务。十五兵团作出了主力实行大规模渡海作战的决定。经四野和中央军委批准,兵团前指于4月10日下达作战命令:四十军以6个团,四十三军以2个团,总共8个团为渡海作战第一梯队,于4月13日前集结完毕,待风向、潮水有利我航渡时即不失时机地起渡。