我们来试着分析一下,81年批示龙湖22.6平方公里作为经济特区,可汕头建设的经济特区最初阶段却只有1.6平方公里。1981年8月至1983年7月时任汕头地委书记的郭春几乎找不到任何记录,可见汕头落实推进特区工作其实很不给力,再加上实际遇到的困难和问题,地方没有积极性,特区建设进展没有达到预想,邓小平不来就可以理解了。