戊戌政变失败后,光绪被囚禁瀛台,慈禧再次掌握了最高统治权,只不过此时的光绪该如何处置,清廷一直没有统一意见,直到徐桐刚毅向慈禧呈递恭请废帝折。 荣禄手握大清兵权,李鸿章余威仍在,二者影响甚广,所以只要这两个人不签字,废帝折就等于废纸一张,荣禄是慈禧的人,自然会签字,而李鸿章就说不准了。。。