廖汉生战功赫赫，为何只被授予中将军衔？但军职比53位上将还高

1955年，我国开始实行军衔制，当时175名军官被授予中将，而中将排名第一位的便是今天要讲的主角，时任国防部副部长的廖汉生中将。而这一职位的实际权力其实比一些上将的权力还要大，那为何只被评选为中将？