1940年4月起,中共先后在桃棚村一带设立了蓟(县)平(谷)密(云)联合县西北办事处和办事处区委会,开展群众工作和地方党建工作,农村党员稳步发展起来。1940年9月,在桃棚村建立起平谷第一个党支部。此后,桃棚村先后成为平密兴、平三密、平三蓟联合县所在地,是地委、专署机关的可靠根据地,是八路军十三团的常驻基地,并在附近设立了兵工厂、卫生所和供给处。作为堡垒村,成为冀东西部抗日根据地中心区。冀东与延安党中央、晋察冀中央分局的交通得到畅通,秘密输送干部,传递机要信件。