拜登去年战胜特朗普当选美国总统后,目标很明确,要推翻特朗普政府退出《巴黎协定》的做法,重返《巴黎协定》,并很快就决定重用克里。拜登之所以降大任于克里身上,不仅仅因为克里和《巴黎协定》的渊源,还因为克里是“特使外交”方面经验丰富的老手。 更重要的是,和拜登乐于广泛征求意见不同,克里的一个很鲜明的决策特点是“决断”,这提高了他作为“特使”的工作效率,但也有负面影响,使得权力高度集中,导致他出访期间美国国务院的工作效率降低,被认为是美国史上最差的国务卿之一。但也正因为他与现任美国国务卿布林肯这样的职业外交官不同,克里可能更适合扮演的,就是拜登如今赋予他的这样的一个“总统特使”的角色。