上饶市行政区坐拥成熟圈层资源,也将被圈层所限制,区域内商务、政务属性较强,可塑性会偏弱,在市级层面定义行政区发展方向为“中融合”,也就是说,行政区不会成为中心城区范围内发展最快的,承担的是全市发展过程中的贯通融合作用,这也将促成行政区的发展过程会是最稳的。