拜登将面临巨大的国内政治压力,短期难以迅速调整对外政策。一方面,由于民主党恐怕难夺参议院多数席位,拜登执政后将面临府会弱分立局面,推进国内议程和人事任免将遭到国会共和党人的挑战。另一方面,拜登还要处理好“特朗普遗产”和“奥巴马遗产”两重束缚。