本章紧接上章治国之道讲了国与国之间也就是外交治国主张,在老子看来,国与国之间的和平相处,关键在于大国态度,大国要谦下治国,不能恃强凌弱,欺压、侵略小国。柔弱胜刚强,清净治燥热,清静无为就相当于处在天下的下流。