天然气出口亏损太大,俄方开始大力发展煤炭产业,其国内最大的煤炭盆地也即将进行开采了。在这样的背景下,普京即可下令,要求俄方在9到21个月内,修好一条运输铁路,以实现和中国的连接,赶在中方完成能源转型前,再从中方手中赚一笔。