发展赤白贸易起,私商利用国民党的封锁政策,对军民进行残酷的剥削,几乎全部掌握了苏区的进出口贸易。苏维埃临时中央政府主席毛泽东了解到这一情况之后,主张必须由政府管理进出口贸易。1933年2月,苏维埃临时中央政府决定在国民经济人民委员部下设对外贸易局,并在赤白交界地带下设赣县江口、汀州、会昌筠门岭、罗塘4个外贸分局及10个采办处,形成了一个有总局、分局和采办处的对外贸易网络。当时,赣州城内最大的商号是“广裕兴”,其后台是广东军阀李焕奎和陈济棠。江口分局派人与“广裕兴”秘密洽谈,订立采购协议,组织货源。此举让江口分局的对外贸易额迅速增长。正当外贸兴旺之时,赣州城里的商人发现苏区只能支付土造的“大头洋”“小头洋”,支付不了白区市面流通的“老鹰头”,白区商人渐渐不来做生意了。为打破僵局,外贸人员冒着危险去白区上海采购造币机。采购回来后,造币厂的同志很快造出了一大批“老鹰头”的银洋,对外贸易迅速恢复起来。