1998年4月1日，西安市公安局重案大队在武汉警方的协助下，在武昌区沙湖街十六号院抓获被公安部要求限期破案的12.1枪案主犯董雷和王强。董雷在克林顿访问西安前连续持枪枪杀了十一人，严重威胁到克林顿访华期间的安全保卫工作，西安市公安局被公安部要求限期破案，抓获凶犯。 董雷1973年出生于陕西泾阳县农村，自幼家里贫困，很小就辍学谋生。他先在县城收废品，干了两年攒下了一点积蓄，由于年幼无知，被人设局骗得精光。老家呆不下去了，他去西安工地打工。辛辛苦苦干了一年，年底结账时老板分文未给，还把认为不识相的他打了一顿，赶出了工地大门。董雷没钱回家，被班车司机赶下车。他又拦了一辆货车，说明遭遇，央求司机带一程，他不坐驾驶室，坐在车厢里就可以。司机蔑视地把他的行李扔下车，绝尘而去。 十七岁时，经历了太多社会不公的董雷又遇到了一件难事。他在山西一个工地干活，由于工作太劳累，他病倒了，好几天起不了床。老板看他不能干活，还要供他吃喝，就要赶他走。老板兄弟两人开车把他送到黄河渡口，让他自己回陕西。董雷多次哀求老板不要赶他走，老板兄弟两人都没有同意，也拒绝结算工钱。董雷身无分文，贫病交加，知道一下车很可能就会死在路上。到了渡口，董雷趁老板兄弟没注意，先把强壮的弟弟推下黄河，然后抄起车上的撬棍猛击吓傻了的老板，把他砸的脑浆崩裂，倒地身亡。董雷在老板身上搜到了几百块钱，一块手表逃走了，从此开始了逃亡的生涯。 有一次在河南，他在火车上被抓获。他拼命反抗，跳车逃跑，肋骨摔断了四根，侥幸逃脱。 返回西安后，他于1997年底买了一把枪，开始持枪作案。他在铜川驻西安办事处停车场找到当年把他赶下车的货车司机张援朝，谎称去户县拉面粉，在半路把张和一个学徒杀害。他伙同王强、黄新作案多起，枪杀多人，把西安闹得人心惶惶。西安市公安局重案大队加大侦破力度，让董雷感到很大的压力，于是他带着骨干同伙王强到武汉的亲戚家躲避风头，伺机作案。结果被西安公安抓获。 董雷犯罪有他自身的原因，但社会对底层人的不公平对待，也使得他们生存更困难，增加了他们犯罪的可能。董雷也不是无情无义的人，有一次他在工地受伤，一个卖二手车的车商收留了他，让他养伤，给钱他回老家。董雷有钱后，经常提着礼品去看望那个二手车商，在他被追缉时，他还托人给二手车商送钱送物，直到他被抓获。