杀所长夺枪、灭行长满门，不仅逍遥法外，竟还成为城管局局长！

1998年贵州省凯里市，派出所副所长与银行行长接连遇害，凶手如同鬼魅般消失得无影无踪。直到18年后的2016年，城管局局长黄德坤因违纪被查，却意外揭开了那两场惨案的真相。那么，凶手究竟是谁呢？他是如何躲避警方长达18年的追捕的呢？