管道漏水店铺被泡 损失谁来承担？

福州市民陈女士向福州政务服务中心的“办不成事＋帮帮团”办事窗口咨询，说由于管道老化漏水，导致她的店铺被泡，无法经营。那么这个公共管道漏水淹了店铺，损失谁来承担？她想听听法律人士的建议。