面对俄罗斯严峻的内外部局势,普京需要进一步集中权力。于是在顶层设计上,他将国务委员会的权力实体化,设置21个下属的委员会。同时,他首次设置了国务委员会秘书一职,而担任这一职务的人,正是他的心腹爱将久明。