增补承包费事件中，开鲁县的“且未确权”是一个严重错误

开鲁县的通告三中在解释增补承包费的缘由时指出：开鲁县新增耕地高效利用试点工作总的原则是，对“国土三调”新增加且未确权的耕地，原则上不再承包到户，由集体经济组织统一经营管理。其中的“且未确权”是概念不清还是执行错误？不要看轻“未确权”三字，因为至关重要。