这是毛泽东为中共中央起草的对党内的指示。这个指示,详细地总结了一九四六年七月全国规模内战爆发以来的三个月战争的一系列经验,提出了人民解放军在今后的作战方针和作战任务,指出了人民解放战争在克服一个时期的困难以后必然能够取得胜利。对于支持和配合人民解放战争所需要解决的解放区内部的土地改革问题,发展解放区的生产问题,加强国民党统治区的群众斗争的领导问题,以及其他有关问题,这个文件也作了原则的说明。