我国是烟草生产、销售与消费的大国,烟草业对地方政府的财政收入及外汇创收起着重要作用。尽管烟草税收占比高,对经济有较大影响,但烟草的成瘾性及对人类健康的危害也不容忽视。世界卫生组织指出,烟草是当前对人类健康的最大威胁,烟草不仅损害吸烟者健康,还会导致二手烟暴露,增加患癌症、心脑血管疾病、肺病等风险。由吸烟引发的健康问题还会造成巨大的经济负担。随着公众健康意识的提高,社会对烟草带来的公共健康问题越来越关注,推动了无烟立法的发展,众多城市已经实施了控烟的地方性法规。