「城管警察」现象是如何产生的？

随着城市化进程的加速，城市治理面临诸多挑战，如交通拥堵、市容市貌及环境卫生等问题。为提高执法效率，政府常通过警察权和城管执法权的合作来解决上述问题。城管执法权整合了相关行政权力，虽减少了执法中重复与交叉的问题，但缺乏警察的特殊强制权。城管在执行时常遭遇暴力反抗，频繁依赖警察协助。两者的协作虽然提高了执法效果，但也使得职能边界模糊，甚至出现了职能互化的趋势，形成了所谓的“城管警察”现象。这种模糊不清的职权界限容易导致权力失控及滥用，对公民的人身、财产安全构成威胁。