孙连城为什么会成为懒政干部？不是不作为，是不管怎么做都是死局

孙连城，在观众心目中，就是个懒政干部，但看过我前几期的内容就知道了，我是不太觉得他是懒政干部的，孙连城更像是一个无奈的干部，因为他所处的光明区，他虽然是名义上的代理主政一把手，但明眼人都能看出来的，这一切都是虚的，说孙连城是总指挥，他的职务和职级都没有动，还是光明区的区长，孙连城有多无奈？