新政权成立初期,我军的海军力量很薄弱,莫斯科担心引发跟美国的冲突,当初许诺的海军援助迟迟不到位,致使东南沿海的很多岛屿,一直控制在蒋介石手中,对大陆的经济建设和恢复生产,构成了很大的威胁,直到1955年,这些岛屿才得以解放。