陕北一带物产丰富，有煤炭、石油、食盐、食碱，牛、羊、骆驼、毛皮等，古为“筹备马政，牧畜屯垦合宜之区”。“榆林在省境之极北，接近长城，当河套之衝，而固延绥之守。自昔北宋防夏，蒙古伐金，明防河套，皆以此为重镇”，由榆林到西安，沿途穿过西北黄土高原，沟坡起伏，交通闭塞，素称十八马站，来往货物全靠牲畜驮载，运输耗资费时，以致“原野萧条，民生凋蔽”，咸榆公路在这种背景下应运而生.......
