陕北一带物产丰富,有煤炭、石油、食盐、食碱,牛、羊、骆驼、毛皮等,古为“筹备马政,牧畜屯垦合宜之区”。“榆林在省境之极北,接近长城,当河套之衝,而固延绥之守。自昔北宋防夏,蒙古伐金,明防河套,皆以此为重镇”,由榆林到西安,沿途穿过西北黄土高原,沟坡起伏,交通闭塞,素称十八马站,来往货物全靠牲畜驮载,运输耗资费时,以致“原野萧条,民生凋蔽”,咸榆公路在这种背景下应运而生.......