行政机关作出行政行为时具有相应的法定职权,是判断行政行为合法性的重要条件之一。行政机关中执法人员身份不合法,可能导致行政行为被确认违法。实践中,有的行政机关委托或者违法雇佣非行政机关工作人员实施行政管理。原告或第三人对此提出异议,法院应当要求执法人员出庭说明。在审理过程中,主要是查明执法人员身份的合法性,执法人员应当说明其工作单位、职务、权限、是否经行政机关授权等,包括提交执法证件。