设计一个碳市场，要分几步走？——欧盟碳市场EU ETS（4）

大家好！欢迎来到5分钟聊碳。如果要我们设计一个碳市场，应该怎么做？要分几步走呢？或者说欧盟是怎么凭空设计出来一个碳市场呢？在《欧盟碳排放交易体系指令》中，碳市场的规则，都已经说清楚了，但这个法令只是结果，来龙去脉和相关背景更值得我们思考。如果把碳市场比做一场游戏，那设计游戏的第一步，就是要明确为谁设计游戏？游戏的玩家是谁，哪些企业、机构或者组织可以参与碳市场？