户籍制度在多数国家都被视为一种管理社会的制度工具,具有人口登记、行政管理和福利分配等功能。在我国,户籍制度历经发展,仍然具有粘附性,与各种非户籍功能紧密相连。户籍不仅是记录人口信息、出生和死亡情况的工具,还限制了人口迁移,提供人口数据,维护了社会管理秩序。然而,城乡二元户籍制度导致了不平等和身份歧视,特别是在住房、医疗、教育和就业等方面。尽管已取消农村和城市户口的区分,但户籍制度仍然在福利分配中发挥作用,导致城乡二元差距和不平等现象。