文章主要讨论了农业补贴政策在实施过程中存在的问题,指出一些大规模承包户虽然疏于管理,但仍能获得补贴,而小农户则得不到同样的待遇。同时,作者也对一些合作社只关注政策而非种植技术的现象表示担忧。因此,标题应该能够反映出这些主要内容。