1964年5月,毛泽东主席在听取国家计委领导小组汇报第三个五年计划的设想时提出:“攀枝花钢铁厂还是要搞,不搞我总是不放心,打起仗来怎么办?”同月,在中共中央北戴河工作会议上讲到三线建设时,毛泽东主席又说:“我们的工业建设,要有纵深配置,把攀枝花钢铁厂建起来,建不起来,我睡不好觉。 1965年1月7日,中共中央西南局向党中央、国务院报送《关于成立攀枝花工业区政府的请示》。1965年2月5日,中共中央、国务院批复:宜基本上采取大庆形式,即成立攀枝花特区。1965年2月23日,冶金部部长吕东、副部长徐驰向国务院副总理薄一波报送《关于加快攀枝花钢铁基地建设的报告》。《报告》提出“攀枝花钢铁联合企业的建设进度,可以提前一到两年时间”的设想。3月4日,毛泽东主席在报告上批示:“此件很好。”后来这一天定为攀枝花建市纪念日。但由于当时国际形势复杂,攀枝花特区因为保密需要,更名为渡口市,并出现了大量以数字代码命名的工程和项目。